Артезианская скважина

1 сентября 2016 г закончилась так называемая амнистия по использованию водных ресурсов, что подразумевало необходимость лицензировать имеющиеся артезианские скважины на основании Федерального закона «о Недрах». Как раз в это время было оштрафовано соседнее СНТ «Юннат-2» на 800 т.р. за отсутствие лицензии на их скважину.

На общем собрании членов СНТ Березки от 05.11.2016 г было принято решение лицензировать свою скважину во избежание негативных последствий. Затраты ориентировочно были оценены в размере 1 млн. руб. В качестве финансирования был принят обязательный целевой взнос в размере 9 200 руб с каждого члена СНТ.

Один из наших садоводов порекомендовал организацию, которая занимается оформлением документации для получения лицензий на право пользования недрами, которая хорошо себя зарекомендовала и предлагала услуги по адекватным ценам. Также был найден гидрогеолог - для подготовки специальной технической документации.

Таким образом, 24 ноября 2016 г нами был заключен договор с ИП Сарафанов О.В. (ссылка). Стоимость договора – 380 т.р, что включало в себя оплату за работу по оформлению документации и получению лицензии – 230 т.р. и оплату за работу гидрогеолога, который готовил нам всю техническую специальную документацию – 150 т.р.

В результате были подготовлены следующие документы: гидрогеологическое заключение, учетные карточки РосГеолФонда, характеристика водозаборного узла, актуализированный паспорт скважины, расчет водопотребления СНТ, акты обследования водозаборного узла и зоны санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны. На основании договора с ЗАО "Главный контрольно-испытательный центр питьевой воды" (ссылка), проведен ПОЛНЫЙ анализ воды из скважины (ссылка - никаких палочек и бактерий в скважине НЕТ!!!). А также были собраны и нотариально заверены копии учредительных документов для оформления и уплачена госпошлина 7500 руб.

Было принято решение подавать заявление на выдачу лицензии для технологического обеспечения водой (а не для питьевого или для хозяйственно-бытового), чтобы снизить общие расходы для СНТ по оформлению скважины на основании следующих данных:

исходя из взятого анализа воды из скважины, в ней по составу железо превышает допустимый уровень в несколько раз, поэтому вода из скважины не может быть признана питьевой без устройства специальной системы водоподготовки. Система водоподготовки – это довольно дорогая и для нашего СНТ не нужная система. А для скважин с водой для технологического обеспечения водоподготовку делать не нужно.
был сделан расчет баланса потребления для технологического потребления (на полив и на пожаротушение – до 100 куб в сутки), что дало возможность избежать дорогостоящей процедуры оценки запасов, которая обязательна при объеме потребления более 100 куб в сутки.
для скважин для технологического обеспечения водой (для полива и пожаротушения) отсутствует налог на воду и не нужно платить за потребление
для скважин для полива и пожаротушения по действующему в тот период ФЗ не обязательно было делать канализирование, что требовалось при оформлении скважин для хозяйственно-бытовых нужд или для питьевого водоснабжения

Все вышеуказанные документы вместе с заявлением о предоставлении лицензии на поиск и оценку подземных вод и их добычу для целей технологического обеспечения водой СНТ Березки 04.07.2017 были поданы в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы.

В результате нам был дан положительный ответ от Департамента природопользования и охраны окружающей среды (ссылка) - для существующей скважины СНТ Березки 4 августа 2017 была выдана и зарегистрирована Лицензия на поиск и оценку подземных вод и их добычу для целей технологического обеспечения водой СНТ Березки - сроком на 25 лет (сроком действия с 01.07.17 по 01.07.2042 г).(ссылка).

В это же время, за неделю до выдачи нам лицензии, 29 июля 2017 г выходит новый Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ, в рамках которого некоммерческим организациям, типа нашего СНТ разрешается осуществлять добычу подземных вод для бытового водоснабжения без лицензии до 1 января 2020 года. Таким образом, в 2019 году нам все равно пришлось бы получать эту лицензию. А мы получили ее на 2 года раньше. И теперь нас эта проблема вообще не касается.

И практически сразу - 25 августа 2017 г выходит распоряжение Департамента природопользования и охраны окружающей среды о проведении в СНТ "Березки" плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, о чем 8 сентября 2017 г мы получили уведомление (ссылка).

14 сентября 2017 такая проверка состоялась и первое что у нас потребовали - лицензию на пользование скважиной! В результате проверки нарушений выявлено не было, а проверяли по многим параметрам, о чем был составлен акт от 21 сентября 2017 (ссылка). Но эта проверка могла бы к нам прийти на месяц раньше - до выдачи нам лицензии, и более того - до принятия ФЗ-217 закона. И вот тогда нам бы выписали штраф от 800 т.р. за пользование недрами без лицензии (ссылка).

Таким образом, непосредственно на получение лицензии было потрачено 447 544,40 руб.

После получения лицензии у нас появились обязательства по исполнению условий к лицензии, основные из них, требующие финансовых затрат:

сдавать отчеты ежеквартальные и ежегодные в различные инстанции (ИФНС, Отдел аналитических исследований и учета подземных вод ГГЦ «Геоцентр-Москва» АО «Центральное ПГО» , ГУ Мособлхоз, ФБУ ТФГИ по ЦФО (Роснедра), Департамента природопользования и охраны окружающей среды - в 4 организации отчеты готовит бухгалтер
ежегодно для сдачи отчетности делать анализ воды по основным показателям
установить в обсадную трубу скважины трубку для уровнемера и счетчик на трубу скважины - для снятия ежемесячных показаний уровня и потребления воды для передачи ежеквартальной и ежегодной отчетности
разработать и утвердить Зону санитарной охраны скважины
установить забор, вокруг ЗСО, т.к. в документации при запросе лицензии указывалось, что забор уже стоит - как требовалось по законодательству
и другие

Оставшиеся средства по этой статье расходов были потрачены на исполнение условий лицензии, а именно:

В августе 2017 г по договору с ООО "Винтаж" (ссылка) был установлен забор вокруг зоны санитарной охраны скважины, т.к. изначально предполагалось, что ЗСО будет, и ее проект был разработан вместе с остальными документами, исследовался в ФГУЗ Гигиены и получил экспертное заключение. Требовалось только его утверждение.

Но в силу изменения законодательства и внутренних регламентов в Департамента природопользования и охраны окружающей среды в отношении скважин с лицензией на добычу воды для технологического обеспечения - 18 мая 2018 был сделан запрос в Управление Роспотребнадзора по г. Москве о необходимости оформления и утверждения ЗСО для таких скважин.

Роспотребнадзор 07 июня 2018 г выдал нам ответ, что действительно, для скважин, как у нас, выдача заключений по ЗСО и оформление ЗСО не требуется (ссылка). Поэтому впоследствии этот пункт нам удалили из условий лицензии. Но тем не менее, поставленный забор защищает территорию вокруг скважины и водонапорных,а также саму будку скважины и баки от проникновения посторонних и совершения там противоправных действий.

1 октября 2017 сгорел старый насос в скважине по причине электрокоррозии (фото), который 3 октября 2017 был поднят с помощью автокрана (ссылка) и в последствии был утилизирован. Требовалась замена насоса к следующему летнему сезону. А учитывая, что для выполнения условий лицензии нам нужно было установить трубку для уровнемера, а для этого - доставать насос. То мероприятия по замене насоса и установки трубки совместили.

Перед опусканием нового насоса было решено провести геофизику скважины (исследование скважины), чтобы оценить состояние обсадных труб после 40 лет их функционирования, глубину залегания и длину фильтрующей колонны (откуда и идет вода), истинную глубину скважины, а также определить оптимальную глубину на которую нужно установить новый насос. Для этого был заключен договор с ООО "Эковод" (ссылка), 17 ноября 2017 исследования были проведены 4-мя методами, в результате нам был выдано заключение (ссылка) и диск с видеокаротажем.

После проведенных исследований, 3 декабря 2017 насос с помощью автокрана (ссылка) был опущен, вместе с этим был заменен провод для насоса и установлена трубка для уровнемера. Весной на трубу от скважины был установлен счетчик воды и фильтр.

В конце 2017 года в декабре нужно было в соответствии с условиями лицензии сдавать отчетность в 5 инстанций с нуля. Поэтому, с ИП Сарафанов О.В. был заключен еще один договор (ссылка) - в рамках которого нам должны были помочь с выполнением условий лицензии, в т.ч. поставить наше СНТ и скважину на учет во всех требуемых инстанциях, подготовить во все организации первоначальные данные по скважине, подготовить и сдать первую отчетность. Чтобы уже после этого мы могли делать и сдавать отчеты самостоятельно по аналогии по имеющимся контактам и адресам. Нареканий со стороны указанных организаций нет.

Для сдачи отчетности ежегодно мы сдаем воду из скважины на анализ по основным показателям (2017, 2018, 2019, 2020, 2021)

На выполнение условий лицензии было потрачено: 326 794 руб

На мероприятия, связанные с заменой сгоревшего насоса в 2017 и исследованиями скважины было потрачено - 136 442,55 руб

11 июля 2020 года состоялась плановая замена насоса с скважине в связи полной выработкой его ресурса (в соответствии с паспортом изделия) и необходимостью проведения капремонта насоса, а также необходимостью проверки состояния водопроводящих труб.

Был вызван автокран (ссылка), приобретен новый насос, заключен договор с ИП на работы по поднятию и замены насоса с его монтажом к фланцам и обратной установкой трубкой для уровнемера.

В результате в скважину был установлен новый насос и новые комплектующие водопроводящих путей. По результатам их обследования было выявлено, что полностью подвергся коррозии патрубок, соединяющий насос с фланцем подающей трубы. Т.е. на патрубке образовалась сквозная дыра (фото).

Именно это и стало причиной прекращения нормальной подачи воды в водонапорные баки. А также коррозией были сильно повреждены обратный клапан и оцинкованные шпильки, которыми он крепится к фланцам (фото).

Старый насос оказался в рабочем состоянии. Но учитывая, что он отработал 13600 часов ему следует провести капитальный ремонт в соответствии с паспортом на насос - после 10500-14000 часов работы. Насос был отвезен представителю завода-производителя. По результатам его диагностики будет принято решение о его ремонте.

!!! Поэтому обязательную диагностику и при необходимости замену насоса и части водопроводящих путей нужно планировать не реже чем каждые три года.

На мероприятия, связанные с заменой насоса в 2020 было потрачено - 86 587,50 руб

А также в начале июля 2020 назад была заменена на новую часть магистральной водопроводной трубы под въездом на ул. Надежная, в октябре 2020 - заменена на новую часть магистральной водопроводной трубы под поворотом с ул. Мирная на ул. Надежная.

________________________________________________________________

На 08.12.2021 остаток по вышеуказанной статье составляет: 2 131,55 руб.

Из этих средств запланировано делать ежегодный обязательный анализ воды из скважины в 2022 г.

Сводная таблица по всем собранным и потраченным средствам в рамках данной статьи (ссылка).